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李晋平贯彻落实全省国资国企改革工作会议讲话
发布日期: 2017-02-22                             来源: 

在贯彻落实全省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议精神动员会上的讲话

李晋平

         当前山西国企正处于新一轮深化改革的重要窗口期。省委、省政府对国企国资改革始终高度重视,在省第十一次党代会上提出明确要求;省委十一届二次全会暨经济工作会议上,就作出了重要部署。春节后上班的第一天,骆惠宁书记、楼阳生省长分别就国企改革开展调研,给全省传递了强烈信号,体现了省委、省政府对国企国资改革的高度重视和关切支持。

        骆书记指出,山西国资国企改革已经到了非改不可、不彻底改不行、不抓紧改不行的历史关口,必须下定决心,敢于担当,不能再错过窗口期,不能把问题留给后人,要通过大刀阔斧的改革赢得蓬勃活力和后发优势,这是决定山西转型前途的关键一招。楼省长指出,要把国企改革作为转型综改的关键一招,抓住当前深化国企改革的窗口期和机遇期,着力在根上改、制上破、治上立,推动国有企业瘦身健体、固本培元、提质增效,使国有企业真正成为转型升级的主力军。

        2月9日召开的全省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议,相比往年的工作会议,呈现出了四个显著特点。

        一是规格高、范围大副省长王一新兼任国资委党委书记,亲自参加会议并作了重要讲话,这在山西历史上是第一次,体现了省委省政府对国资国企改革的高度重视,参会人员范围之大前所未有,包括省委省政府的有关部门参加会议,地方金融机构负责同志悉数到场,金融助力、资本支撑,金融家、企业家全面配合、产融结合、多赢发展的格局初现端倪。

       二是直面问题,发人深省。王一新副省长深刻剖析了国资国企存在的主要矛盾和问题,讲了四个方面的深层次问题,把脉精准,直达病灶,振聋发聩。

       三是方向明确、路径具体而科学王一新副省长坚持问题导向,站在国际化的视野和时代特征下,精准地提出解决问题的路径和办法,开出求新良方,指向清晰,纲举目张。

       四是措施深入、重点突出。按照王一新副省长的思路,郭保民主任提出的十条推进措施,环环相扣,条条击中要害,处处围绕改革。高建国书记对纪委工作作了具体安排,措施细化具体、操作性强。

       特别是王一新副省长的重要讲话,深刻阐述了当前山西国资国企改革面临的历史机遇,一针见血指出了国资国企存在的“十四个困难问题”,客观分析了当前面临的“六大时代特征”,准确指出了今后改革的“六大战略方向”,深入厘清了改革面临的“十大关系问题”,明确了下一步国资改革的“三大重点”和国企改革的“九条路径”,并重点强调了党对国企改革领导的重要性。讲话站位高、立意深,内容丰富、分析透彻、切中要害,思想性、原则性、指导性、操作性都非常强,对于进一步深化全省国资国企改革具有重要指导意义。王一新副省长强调了四句话,我希望大家都能记住,“引领推动改革者上,支持顺应改革者留,迟滞改革者让,阻扰改革者追责”。一方面吹响了改革的“进军号”,同时也是改革的“发令枪”。今天的会议是改革的动员会,也是誓师大会。对推进深化改革的态度非常坚决,决心非常大,改革的力度也非常大!今天下午,王省长要听各大集团解决“欠薪、欠保”的专题汇报。要求“欠薪”问题要在五一前解决,“欠保”问题要在年底前及解决。

       《纲要》的指导思想是:贯彻落实省第十一次党代会、省经济工作会、省“两会”及省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议精神,按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,坚持市场化取向、竞争力目标、专业化重组、股份制改造、现代化管理、科学化监管,突出问题导向、目标导向,创新体制机制,注重统筹协调,加快各项改革政策措施落实落地,打造管理体制科学、现代企业制度完善、体现国际化管理水平、产融深度结合的企业集团,为建设具有国际竞争力的清洁能源品牌企业注入强大的活力。

       《纲要》确立了今年改革的重点:就是要做好六个方面35项重点工作。

         一、针对“资产负债率高”“一股独大”等问题,抓好5项工作

1、推进土地、资源资产重新评估。

2、推进集团层面债转股工作。

3、积极争取基金和政策性贷款等资金支持。推进煤炭清洁利用基金落地

4、推进优势嫁接的股权多元化。

5、加大直接融资力度。

6、规范法人治理结构。

7、精简管理层级。

8、精减法人单位。

9、推进“三供一业”分离移交。

10、推进医院、潞安大学、新闻中心改革。

11、多经企业、厂办大集体改制。

       四、针对“产业结构调整不到位”、“专业化管理不强”等问题,抓好5项工作

12、全力推进去产能,积极提升先进产能占比。

13、加快绿色电力产业建设和发展。

14、推进新型高端现代煤化工产业发展。

15、推进绿色生物与医药健康产业发展。

16、依法依规处置“僵尸企业”,止住“出血点”。

        五、针对“传统管理浓厚”、“行政色彩突出”、“创新能力不足”等问题,抓好14项工作 

17、全面深化营销体制机制改革。

18、开展国际化对标管理。

19、加强投资管控。

20、加强资金管理。

21、加强招投标及物资采购管理。

22、加强内部市场管理。

23、提高企业国际化信息化现代化管理水平。

24、构建大监督管理体系。

25、深化薪酬制度改革。

26、深化选人用人制度改革。

27、深化劳动用工制度改革。

28、完善绩效考核评价体系。

29、加快推进集团创新体系建设。

30、加强企业文化建设。

        六、针对“党的建设不同程度地存在弱化、淡化、虚化、边缘化”问题,抓好5项工作

31、把党的领导与公司治理统一起来,完善现代企业制度。

32、建设高素质干部队伍。坚持党管干部的根本原则。

33、把夯实基层基础与推进党建工作创新统一起来,增强国有企业党组织活力。健全基层组织。

34、要压实党建工作责任。

35、抓好考核评价。

        围绕贯彻落实《纲要》,我提几点要求:

        一是提高思想认识,强化政治引领。思想是行动的先导。当前,全面深化国资国企改革已经成为时代的主旋律,成为山西今年的第一重大任务。要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,始终同党中央保持高度一致,认真学习骆书记、楼省长关于国企改革的讲话精神,按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,勇于担当,主动作为,致力推动集团改革不断向纵深迈进,务求取得改革实效。各级干部一定要克服“跟着走”思想,树立“带头闯”精神,彰显“敢为先”气魄,争当改革的促进派和实干家。要全力贯彻落实好省委、省政府、省国资委的重要决策部署,团结带领全体员工,以抓铁有痕、踏石留印的信念,坚决打赢这场改革攻坚战,为山西转型升级、振兴崛起作出应有的贡献!

        二是提升工作标准,扎实推进改革。标准决定质量,只有高标准才有高质量。省委、省政府要求省国资委前半年拿出方案。就集团来讲,我们要紧紧围绕深化国资国企改革目标,密切跟踪党中央、国务院和省委、省政策导向,积极主动做好与上级要求“对表”、与先进单位“对标”、与国际惯例“对接”,积极建立具有潞安改革特色的国际化管理、民营化机制、股份制体系。要强化“一把手”负责制,各分管领导、各单位、各部门负责人要高起点谋划、高标准定位、高效率推进,以国际化的视野、战略性的思维,系统推进各项改革工作,要深入研究、对接改革政策,制定各项配套改革方案和实施细则,逐条逐项落实各项改革工作目标和措施,确保改革工作落实到位。会后,《纲要》要下发至各分管领导,各分管领导要组织相关处室作专门研究、安排;各子分公司要结合本单位实际制定改革计划。要紧紧围绕《纲要》,集团调度室要分阶段、分节点制定好月度、季度改革工作推进计划和网络图,不等待观望,成熟一项,集中力量突破一项,以点带面,纲举目张,确保改革工作有序高效推进,用各项工作的实际成果来检验深化改革的成效。

        三是增强责任意识,强化使命担当。最大的担当是在改革中担当,最好的作为是在创新中作为。深化国资国企改革时间紧、任务重,改革机遇稍纵即逝,改革形势时不我待。各级领导干部要牢固树立“坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感”,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府深化国资国企改革的决策部署。特别是要在“抓关键抓重点”上走在前,推动改革工作以点带面、重点突破、纵深发展,确保改革工作出实招、求实效;要在“补短板打基础”上走在前,既实事求是找准短板,更真抓实干补好短板,精密研判、精准施策、精细操作抓好改革薄弱环节,培育发展新动能;要在“创特色树品牌”上走在前,着眼于全局推动创新驱动发展,加快形成以创新为主要引领和支撑的发展模式,确保改革创新力度不减、节奏不变,全力打造新亮点、增创新特色、树立新品牌,推动集团各项改革工作健康稳步发展。

        四是健全考核机制,提高工作执行力。抓工作不落实等于零,执行力不到位等于零。集团要量化改革,强化考核,健全完善强有力的改革工作考核机制,要将各项改革工作纳入“13710”工作制度考核,纳入调度重点工作考核体系,纳入党建工作绩效管理平台,确保各项改革年初有计划,年中有检查,年底总算账,并同干部年薪、部门绩效挂钩。要实行月度、季度通报制度,由企管处、政策和战略研究中心、调度室汇总整理后,每月向集团董事长、总经理进行汇报。同时,要建立奖惩机制,对执行力强、落实效果好的要加大正向激励;对执行不力、落实不严的要严肃问责,确保各项改革落地生根、取得成效

        五是加强宣传引导,营造舆论氛围。集团宣传部、新闻中心要充分借助报纸、电台、广播、网站、微信平台等宣传媒介,开辟专题专栏,大力宣传会议精神,宣传深化国资国企改革重要性和紧迫性,宣传集团改革的主要目标和任务,宣传集团改革工作的进展情况,把改革的信号传递到每一个干部职工,让每个人都了解到改革的好处,感受到改革的紧迫,在全集团营造解放思想、真抓实干、只争朝夕、务求实效的浓厚氛围,激发坚定不移推进改革的活力和正能量。要把握正确舆论导向,大力宣传和推广好经验、好做法,选树典型人、典型事,鼓励勇于担当、埋头做事、敢于创新、不怕吃苦、不怕吃亏、不怕惹人的精神。

        综合办公室要将国务院国资委推荐的两本国企改革书籍进行翻印,集体购置《改革方法论》,并要求各级党组织组织专题学习。各级党组织要充分发挥政治核心作用,结合会议精神,深入做好新形势下职工群众的思想政治工作,加大政策宣讲和形势任务教育力度,引导职工群众理解改革、支持改革、参与改革,在推进改革中干事创业,实现和企业共同成长。

        安全是职工的“生命过程”,也是企业深化改革最基本的前提和保障。要深入贯彻落实“三个坚决防止”、“四铁”的安全思想,严格责任落实,深刻吸取近期各类事故教训,坚决克服麻痹思想,确保安全生产万无一失,为集团改革发展提供坚实的安全环境保障。

        最后,我再用王一新副省长的话强调一次:“引领推动改革者上,支持顺应改革者留,迟滞改革者让,阻扰改革者追责”。我们这次实施的《纲要》,严格按照这四句话落实,要站在讲政治的高度推动改革发展。希望大家以高度的责任使命意识,抓住深化改革的窗口期、机遇期,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,确保各项改革措施真正落在实处、取得实效,推动企业强身健体、固本培元、提质增效,实现转型升级,为全面建设具有国际竞争力的清洁能源品牌企业奠定坚实基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。


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